高增长为何未带来高就业

 

　　近年来，我国经济高速增长，特别是今年上半年增长率达到了10.9％，而就业增长似乎并没有与经济增长同步，各方议论颇多。新华社记者28日就此问题采访了国家统计局有关负责人。

　　城镇登记失业率已由上升转为稳定

　　问：长期以来，国家在发展经济、扩大就业方面下了不少功夫，但不少人仍觉得就业越来越难。怎样评价目前的就业状况？

　　答：党中央、国务院历来高度重视就业工作，并通过大力发展经济有效拉动就业增长。经济增长对就业的促进作用是很明显的：在GDP总量从1978年的3645亿元增加到2005年的182321亿元的同时，我国就业人数也由1978年的4.01亿人增加到了2005年的7.58亿人，增加了3.57亿人。这是一个了不起的成就。

　　近几年，党中央、国务院更是把就业问题放在“民生之本”的优先位置加以考虑，及时提出就业再就业的政策和举措，探索并初步建立起市场经济条件下促进就业的长效机制，下大力气重点解决了由于体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，成效显著。

　　今年上半年，全国已累计实现城镇新增就业人员608万人，完成全年任务的67％。6月底，全国城镇登记失业率为4.2％，控制在4.6％的目标内。在农村劳动力不断转移和经济体制转轨对就业形成巨大压力的情况下，半年就完成全年预期目标的三分之二，来之不易。

　　历史数据显示，2004年，全国累计新增就业人员980万人，完成全年目标的108.9％。2005年，累计新增就业人员970万人，完成全年目标的107.8％。

　　这些既是经济增长拉动的结果，也是党中央、国务院实施的积极就业政策发挥效应的结果。城镇登记失业率虽没有降低，但改变了上世纪90年代以来逐步上升的势头，近两年稳定在4.2％左右，在目前劳动力总量供过于求和经济结构调整的关键时期，已属不易。

　　经济增长对就业的拉动作用的确在下降

　　问：近几年我国经济增速高达10％左右，但高增长似乎并没有带来高就业，怎么看这个问题？

　　答：近年来，我国经济保持较快增长，就业总规模也在不断扩大，城镇每年新增就业人数都超过900万人，来之不易。但就业增长速度却有所减缓。

　　从数据上看，经济增长对就业的拉动作用的确在下降。“九五”期间GDP年均增长8.6％，年均增加就业人数804万人：“十五”期间GDP年均增长9.5％，年均增加就业人数只有748万人，比“九五”时期少56万人。

　　就业弹性系数也处于下降状态。“九五”时期平均就业弹性系数为0.13，即经济每增长一个百分点，可带动就业增长0.13个百分点。但到“十五”时期，平均就业弹性系数下降到0.11.经济每增长一个百分点带动的就业增加量，由“九五”时期的94万人，减少到“十五”时期的80万人。其中，2005年就业弹性系数仅为0.08，经济每增长一个百分点带动的就业增加量只有63万人。

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