研究性学习：北京城市垃圾处理与管理对策

随着国民经济的发展和人民生活水平的提高,城市垃圾量在不断增加,其产生的有害成分,对大气、土壤、水体造成污染,严重影响了城市环境卫生质量,而且威胁人民身体健康,成为社会公害之一。

1．北京城市垃圾现状

近10年来,北京市垃圾的产生总量大幅度增加,垃圾年增长率达15%～20%，2000年全年总产量296万ｔ。北京市城市垃圾主要由居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类组成。城市垃圾中大体是有机废弃物占65%,无机废弃物为30%,可再生材料占5%左右。
北京城市垃圾收运设施数量逐年增加,并逐步向密闭,先进,便于操作的方向发展。但目前北京市普遍采用混　　合收集的垃圾收运方式,增大了资源化、无害化处理的难度,且易造成污染。

垃圾的回收和综合利用目前实行的主要方式是堆肥,但受化学肥料的冲击,又无政府扶持,效果一般。目前,北京最主要处置方式是填埋(含卫生填埋),占全部处理量90%以上,其次是堆肥,焚烧及其他方式。

2．城市垃圾管理与处理存在的问题

目前北京市垃圾管理与处理中主要存在以下几个问题。

2.1管理体制不适应当前形势

北京市垃圾清运处置是由环卫部门一家完成。环卫部门既是监督机构,又是管理部门和执行单位,政企不分。这种体制不能形成有效的监督和竞争机制,制约着垃圾管理的发展。

2.2垃圾处理缺乏资金,收费制度尚未建立

北京城市垃圾处理总体投入较低,难以满足垃圾无害化处理的要求；而公众和企业则指责政府没有解决好垃圾问题。其根本原因在于缺乏相应的经济手段和垃圾收费制度。

2.3垃圾减量化,资源化未引起重视

商品的包装，一次性商品增加了垃圾产生量。而北京市强制和义务回收还未建立,这不仅导致资源的极大浪费,也使垃圾量大为增加。企业单纯追对垃圾产生及处理采取放任的态度,政府对此干预太少。

2.4城市垃圾处理中存在问题

（1）垃圾填埋造成土地资源浪费,利用率较低。（2）填埋场距市区远,辅助设施较多,填埋场寿命有限,且所需人员较多,造成使用效率低。（3）填埋处理方式极易造成二次污染。（4）目前垃圾场沼气的危险依然存在,易造成事故。（5）渗沥液处理技术不成熟，极易造成水污染。（6）简单填埋成本低,但垃圾综合利用程度也低，造成资源浪费。（7)堆肥技术发由于缺乏垃圾分类这一前提,使运行困难，而且许多有害物质会对土壤造成危害。

3. 北京城市垃圾管理与处置应采取的对策

3.1改变垃圾管理"政企不分"的旧体制,将原有政府直属机构精简后按现代企业制度改制,并允许社会其他企业,个人参与竞争；按市场经济原则解决垃圾问题,必须培育一大批市场主体，形成政府扶持产业；垃圾产生、破坏市容环境者付费,垃圾处理利用者得利的格局。北京市应制定相应的地方政策或条例,使得城市垃圾处理不仅有指导方针,还有相应的"子法"及实施细则并加强执法。

3.2采用适合北京的处理技术：（1）卫生填埋：卫生填埋运行成本低,是目前使用最广泛的处理技术。今后选址在人口密度低,土地利用价值低,地下水利用可能性低,交通较方便的地区；还应注意防渗材料的使用。（2）其他技术的使用：随着垃圾中热值的提高,可采用垃圾焚烧处理方式。

3.3宣传教育对策

应从学校教育开始,传授环保知识,树立环保意识，逐步提高北京市公民环保素质。

4. 结语

城市垃圾处理是北京市市政管理中很重要的一个环节,我们应建立与社会主义市场经济相适应的管理体制,从产业发展,法规制定,处理技术,宣传教育各角度着手解决北京市垃圾处理问题。

 

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